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企業用工變化情況市場調查跟蹤顯示，2019年一季度企業用工形勢總體平穩，缺工企業有所減少，但增員企業、新招員工企業減少，小微企業吸納就業能力有所減弱等變化值得關注。

一、企業用工總體狀況

企業用工主要呈現五個特點：

(一)就業形勢總體平穩。

一季度，調查的353家企業共有從業人員113424人，同比(與去年一季度相比，下同)增加2839人。新招錄人員7201人，同比增加1212人。企業流失員工9226人，同比增加了177人。同比來看，一季度從業人員數、新招錄人員數均好于去年同期，其余指標與往期數據對比顯示就業形勢平穩，指標波動均在合理范圍。

(二)缺工企業略有減少，高級技工缺口較大。

在缺工方面，一季度353家企業中，存在缺工的有257家，占比72.8%，同比減少了16家，降低了4.5個百分點。分種類看，普通員工(如普通員工，銷售人員，普通服務人員等)缺工占比最高，為44.8%，同比降低了2.1個百分點。其次是經營管理人員和高級技工缺工，占比均為43.2%，其中經營管理人員同比降低了3.7個百分點，高級技工同比提高了8.4個百分點。其余人員占比均有不同程度提高。(此項為多選，各項占比相加不等于100%)。

(三)反映“招工難”的企業略有上升。

調查顯示，一季度的353家企業中有200家企業認為目前存在“招工難”問題，占比達56.7%，環比上升4.3個百分點，其中認為目前存在“招工難”問題但不太嚴重的有157家，占44.5 %，認為比較嚴重的有33家，占9.4%，非常嚴重的有10家，占2.8 %。

從招工難的原因看，一是求職者對薪酬、就業環境期望過高，占80.5%，環比增加了1.0個百分點。二是符合崗位要求的應聘者減少，即人崗不適應的，占59.0%，三是求職者人數總體減少，占17.5%。從三個季度的監測情況看，人崗不適應的情況略有增多。(此項為多選，各項占比相加不等于100%)

(四)增員企業和新招員工企業都有減少。

從企業就業人員增減情況來看，一季度353家企業中增員企業共103家，同比減少了18家，占比29.2%;從業人員減少企業共133家，同比增加了18家，占比37.7%;從業人員持平企業共117家，同比保持不變，占比33.1%。

從新招員工企業來看，353家企業中有227家企業招錄了新員工，占比64.3%，同比減少了60家，減少幅度20.9%。其中大型企業減少了3家，中型企業減少了22家，小微企業減少了35家。從往期數據來看，新招員工企業減少較多。

(五)大型企業穩就業作用進一步突顯，小微企業就業吸納能力有所減弱。

從就業人員數量看，大型企業(從業人員在1000人以上，下同)有26家，從業人員總量64087人，占比56.5%，同比提高了1.6個百分點。小微企業共有174家，從業人員總量10681人，占比9.4%，同比降低了0.2個百分點;從招錄新員工數量來看，一季度調查企業共招錄新員工7201人，其中大型企業招錄新員工4208人，占比58.4%，同比提高了7.7個百分點，小微企業招錄新員工630人，占比8.7%，同比降低了3.6個百分點。招錄新員工最多的前五名均是大型企業，共招錄新員工3387人，占新員工招錄總量的47.0%。無論從就業總量還是新招錄員工來看，大型企業穩定就業的作用更加突出。

以上特點顯示，一季度就業數據受春節假期影響環比有所下降，同比卻好于去年同期，主要是由于大型企業招工用工增加造成的，小微企業就業吸納作用反而在減弱。

二、企業用工變化的主要原因

(一)企業規模擴大和生產任務及訂單增加是企業用工增加的主要原因。在用工增加的103家企業中，首要原因為企業規模擴大和生產任務及訂單增加的最多，有29家，占28.2%，并列增員因素首位，其中企業規模擴大環比提高了13.1個百分點，增長最為明顯，生產任務及訂單增加環比下降了2個百分點。季節性用工為第三位，有27家，占26.2%，環比下降了6.9個百分點。經濟效益向好為第四位，有14家，占13.6%，環比下降了1.5個百分點。企業合并與其他并列增員因素末位，均占比1.9%。

(二)辭職是企業用工減少的主要原因。在用工減少的企業中，第一位原因選擇員工因個人原因辭職的占48.1%，環比提高了4.7個百分點;生產任務不足是次要因素，占20.3%，環比提高了3.5個百分點;員工達到退休年齡自然減員為第三位因素，占10.5%，環比降低了13.4個百分點。生產成本上升，經營困難為第四位因素，占7.5%，環比提高了2.2個百分點。企業技術升級，效率提高和壓縮過剩產能并列第五，占5.3%。企業拆分為第六位因素，占3.0%。

三、企業用工預期情況

調查顯示，下一季度企業用工預期基本平穩，預期用工減少的企業同比略有增多。353家企業預計下一季度用工持平的有224家，占63.5%，預計用工將增加的有77家，占21.8%，兩項合計占85.3%，顯示下一季度企業用工預期基本平穩。預計用工將減少的有52家，占14.7%，同比增加了5.3個百分點。

分行業看，預期下一季度用工減少企業以信息傳輸、軟件和信息技術服務業最突出，行業內占比達38.9%，預期用工增加企業以建筑行業占比最高，占比為28.2%。

四、對策建議

(一)抓好政策落實，優化營商環境。嚴格落實《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》文件精神，部門聯動、精準施策，根據就業形勢新變化，及時發現問題、解決問題保證就業形勢平穩態勢，形成就業的良性循環。嚴格按照國家行業政策規定辦事，進一步清理“土政策”、“土規定”，創新便民利企方式，精簡辦事流程，提高辦事效率，優化營商環境。

(二)做好減稅降費，提高企業吸納就業能力。落實中央減費降稅政策降低企業用工成本，有效降低企業成本支出，促進中小微企業發展，吸納更多就業。

(三)暢通企業融資渠道。有針對性的出臺產業發展政策、金融政策，助力傳統產業轉型升級，大力支持民營企業發展，激發市場活力和社會創造力。